Dirección Estratégica en la Administración Pública en Distrito Federal

MÓDULO I. La reforma del sector público en México y la nueva gestión pública

Objetivo

Al terminar el módulo, los participantes podrán describir, de manera genérica, los

antecedentes del proceso de reforma del sector público en México, exponer los principales

elementos de cambio en la administración pública en México, reconocer el marco de

referencia de la actuación presente en el gobierno actual y proponer algunas líneas de

mejora de la administración pública mexicana.

Se plantea el perfil de la nueva gestión pública y de sus particularidades, se propone un

modelo de planeación estratégica para el directivo público, se discute la importancia del

cambio cultural en la modernización y se presentan dos herramientas esenciales para la

dirección estratégica.

Temario

1.- Introducción. Elementos conceptuales, principales tendencias de la reforma

gubernamental.

2.- Propuesta de una visión de conjunto. Antecedentes del proceso de reforma y

modernización gubernamental. Del programa de reforma administrativa al programa

de modernización administrativa.

3.- Principales procesos instrumentados: ordenamiento de la estructura y censo de

recursos, sectorización, descentralización y fortalecimiento de la administración,

instrumentos de coordinación y redimensionamiento del aparato público, y

privatización.

4.- Líneas generales que trabajan los gobiernos locales.

5.- El programa de innovación y calidad de la administración pública.

6.- Procesos actuales instrumentados. Perspectiva para la mejora de la administración

pública en México.

7.- Particularidades de la función pública. Autodiagnóstico de cultura institucional.

8.- Análisis sistémico de problemas en la administración pública.

9.- Análisis de involucrados. La negociación como herramienta de dirección.

10.- Un modelo emergente de dirección estratégica en la administración pública.

MÓDULO II. La gestión presupuestal y los sistemas de información

Objetivo

En este módulo, se amplía el modelo de dirección estratégica a un modelo general de

planeación en el sector público. Se discute el problema de la multiplicidad de niveles en la

planeación federal, estatal y municipal.

Se discute el presupuesto como marco programático, como instrumento y reflejo de la

política económica y social de un país.

Se distinguen e identifican los elementos conceptuales y las herramientas para poder

entender el proceso de gestión presupuestal (planeación, programación y presupuestación)

en la administración pública en México

Finalmente, se aplica el modelo general de planeación a los sistemas de información y se

repasan las diversas aplicaciones de la informática en la administración pública.

Temario

1.- Modelo general de planeación estratégica en el sector público.

2.- Ubicación de funciones y componentes dentro del modelo general. Multiplicidad de

niveles. El triángulo estratégico dentro del modelo general.

3.- Impacto económico del presupuesto: el presupuesto de egresos de la federación. Las

cuentas nacionales y el presupuesto de egresos de la federación.

4.- La gestión presupuestal en el marco de la coordinación entre la política fiscal y la

monetaria. Gestión presupuestal y relaciones intergubernamentales.

5.- Planeación estratégica. El Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales

de mediano plazo

6.- Concertación de estructuras programáticas. Programa operativo anual o

anteproyecto de presupuesto. Técnicas presupuestales.

7.- Proceso de planeación, programación y presupuestación en la administración

pública. Formulación e integración del presupuesto de egresos de la federación. La

espiral dialéctica del presupuesto.

8.- Sistema de evaluación del desempeño (Manual de Normas Presupuestarias, la

cuenta pública)

9.- Aplicación del modelo a la informática en la administración pública.

10.- Los retos de los sistemas de información para la planeación, el control y la

coordinación de las acciones públicas.

11.- El acceso a la información estratégica de directivos públicos para la toma de

decisiones, y el derecho de los ciudadanos a la información mediante

procedimientos sencillos y expeditos.

MÓDULO III. La administración y el control de costos y finanzas para no

financieros

Objetivo

En este módulo, se desarrollan los conceptos más importantes de la planeación de costos.

Se discute el costeo por actividades y las implicaciones en el control presupuestario. Se dan

a conocer las técnicas de presupuestos más efectivas para alcanzar los resultados del área

bajo su responsabilidad y los objetivos generales de la institución en su conjunto.

Se ofrece al participante un panorama general de la función financiera, así como las

herramientas contables más utilizadas en el análisis financiero.

Temario

1.- Los presupuestos por áreas y el control presupuestal. Planeación financiera

estratégica

2.- Presupuestos y entorno económico. Actualización presupuestal: presupuesto flexible

y base cero

3.- Presupuesto de producción y costos. Presupuesto de gastos de operación

4.- Presupuesto y evaluación de inversiones. Control presupuestal y variaciones

5.- Los sistemas de costos. Los sistemas de costos basados en actividades

6.- Costos por proceso, costos por paciente, costos basados en casuística

7.- Control de costos. Posibles mecanismos de contención de costos

8.- La contabilidad como instrumento de análisis financiero.

9.- Usuarios de la información financiera

9.1 Los estados financieros

9.2 Balance general

9.3 Estado de resultados

9.4 Estado de cambios en la situación financiera

9.5 Estado de variaciones en el capital contable

10.- Consolidación de estados financieros

11.- Razones financieras, tendencias y proporciones

12.- Estados de cambio en la situación financiera

13.- Interpretación práctica de estados financieros

MÓDULO IV. La gestión de recursos humanos y la gestión de recursos

materiales

Objetivos

En este módulo, se analizan las organizaciones y los diversos modelos de desarrollos

humanos en el sector público. Se repasan las experiencias en el desarrollo de carreras de los

servidores públicos y las experiencias con el servicio civil de carrera. Se discuten los

esquemas de retribución tradicionales y modernos asociados al rendimiento.

Se analiza el contenido del marco jurídico que rige la materia de adquisiciones,

arrendamientos y servicios del sector público a efecto de capacitar al participante en su

manejo, tanto desde la perspectiva de usuario y adquirente como de la del oferente.

Temario

1.- Las estructuras organizativas en el sector público

2.- La incorporación de los recursos humanos a la productividad

3.- Problemas de reclutamiento, selección y motivación del servidor público

4.- La función de los sindicatos

5.- El servicio civil de carrera

6.- Marco normativo. Planeación, programación y presupuestación de las adquisiciones,

arrendamientos y servicios

7.- Integración y funcionamiento de los comités de adquisiciones

8.- Modalidad de adjudicación, convocatorias y bases de licitación. Licitación en dos

etapas

9.- Excepciones de licitación pública

10.- Inconformidades, infracciones y sanciones; procedimiento de conciliación

MÓDULO V. El ciudadano como usuario de la información y la comunicación

Objetivo

En este módulo, se discuten las diversas percepciones del usuario en la administración

pública y su reciente evolución hacia formas más exigentes y participativas.

Asimismo, se analiza al ciudadano sujeto como involucrado en las decisiones públicas y el

cambio de las relaciones entre administración pública y ciudadano.

Finalmente, se estudia la utilización de la mercadotecnia como herramienta para conocer

las aspiraciones de los ciudadanos y para informar las acciones de los gobiernos a la

sociedad, se analizan las diferencias entre la comunicación privada y la pública, las

técnicas, los mensajes y los medios, y su conceptualización como herramienta de dirección

estratégica para llevar adelante proyectos públicos.

Temario

1.- El ciudadano y las decisiones públicas

2.- Factores de cambio de las relaciones entre la administración pública y el ciudadano

en un proceso de mayor participación

3.- El ciudadano como usuario y como cliente de los servicios y bienes públicos

4.- El derecho a la información pública

5.- La mercadotecnia pública y la mercadotecnia tradicional

6.- La comunicación: definiciones

7.- Diferencia entre la comunicación privada y la pública

8.- El mensaje y sus técnicas

9.- El diseño efectivo y los medios de comunicación

10.- La comunicación como herramienta de dirección estratégica en el sector público

MÓDULO VI. La rendición de cuentas, el liderazgo y la dirección estratégica

Objetivo

Revisar el derecho de los ciudadanos de valorar de forma objetiva el desempeño de los

servidores públicos y la manera como este derecho se refleja en una adecuada rendición de

cuentas.

Analizar el impacto que la rendición de cuentas está causando a la estructura de la

administración pública y a la actitud y al desempeño del directivo público. Se discute que la

transparencia de la función pública están ligadas a la difusión de la información que

generan los directivos públicos.

Comentar los mecanismos y las experiencias en la selección de indicadores de desempeño y

en modelos de evaluación del desempeño: la balanced scorecard.

Desarrollar un modelo de evaluación y de toma de decisiones a partir de los factores clave

de éxito.

Presentar la importancia del liderazgo para la dirección estratégica en la administración

pública.

Analizar los diferentes estilos y enfoques de liderazgo e identificar sus principales retos. Se

destaca el papel del líder en la gestión del cambio y se plantean dos modelos.

Temario

1.- La evaluación del desempeño

2.- El reto de factores clave de éxito y sus indicadores

3.- La rendición de cuentas por resultados y tendencias

4.- La organización y el liderazgo

5.- El liderazgo transformacional

6.- El liderazgo y la dirección estratégica

7.- La toma de decisiones y la instrumentación

8.- La gestión del cambio