Derecho Ambiental y Recursos Naturales

MÓDULO I. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO AMBIENTAL

Objetivo

Al finalizar el módulo, el alumno contará con una estructura lógica-jurídica sobre el concepto, el

objeto y la integración del Derecho ambiental, así como su vinculación con el Derecho

administrativo, civil, penal y el Derecho internacional. Analizará la forma como el Derecho se

constituye como una manifestación de las relaciones existentes entre sociedad y naturaleza, la

evolución que dicha relación ha experimentado a través del tiempo y cómo nuestros sistemas

jurídicos han incorporado disposiciones que buscan equilibrar el desarrollo económico y la

protección del ambiente y de los recursos naturales, a partir de la noción de desarrollo sustentable.

Asimismo, comprenderá su vinculación con otras disciplinas relacionadas, como la Economía

ambiental y las ciencias ambientales, y su aplicación en el diseño de las políticas públicas

relacionadas con el ambiente. El alumno contará con los elementos jurídico-ambientales para

manejar de una forma efectiva los instrumentos de política ambiental aplicados al desarrollo

sustentable, contenidos en la legislación ambiental de nuestro país. Asimismo se expondrán casos

prácticos que permitan identificar las fortalezas y debilidades de dichos instrumentos.

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Temario

1. Introducción al Diplomado

2. Visión general y temática

a. Relación entre el Derecho, el comercio y el medio ambiente (desarrollo sustentable)

b. Exposición de casos que ejemplifiquen la complejidad de la materia ambiental

c. Principios generales del Derecho ambiental

d. Objeto del Derecho ambiental

e. Bases constitucionales del Derecho ambiental mexicano

f. Contenido del Derecho ambiental

i. Gestión ambiental

ii. Instrumentos de política ambiental: normas oficiales mexicanas, planeación

ambiental, instrumentos económicos, ordenamiento ecológico del territorio,

evaluación de impacto ambiental, autorregulación y auditoría ambiental

iii. Sectores regulados en la legislación ambiental (biodiversidad y contaminación

ambiental)

iv. Sistemas de responsabilidad ambiental

3. Economía y medio ambiente

a. Perspectiva económica del cuidado ambiental y del aprovechamiento sustentable de

los recursos naturales

b. Externalidades y nivel de contaminación máxima aceptable

c. Derechos de propiedad y costos de transacción

d. El medio ambiente como un bien público

e. Relevancia de la valoración económica del medio ambiente

f. Criterios e instrumentos económicos con fines ambientales

4. Problemática actual del medio ambiente

MÓDULO II. BIODIVERSIDAD

Objetivo

Conocer y analizar el marco jurídico que regula la preservación y el aprovechamiento sustentable de

los elementos que constituyen la biodiversidad en nuestro país a nivel de ecosistemas, especies y

genes; en particular, estudiar las disposiciones y los ordenamientos jurídicos que se refieren a las

áreas naturales protegidas y a la vida silvestre.

Temario

1. Biodiversidad: conceptos básicos y situación global

2. Recursos biológicos: usos y valores de la biodiversidad

3. Biotecnologías: conservación y desarrollo rural en México

4. Bioseguridad y organismos vivos modificados mediante biotecnología moderna

5. Recursos genéticos (acceso y conservación ex situ)

6. Propiedad intelectual

a. Dura (patentes, variedades vegetales, etc.)

b. Suave (derechos de autor, marcas, indicaciones geográficas, etc.)

7. Marco jurídico nacional e internacional (transversal a los 6 temas anteriores)

8. Conservación y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad

a. Áreas Naturales Protegidas

i. Marco jurídico

ii. Definición

iii. Clasificación

iv. Problemática de la creación, manejo y administración de ANP en México

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b. Vida Silvestre

o Marco jurídico

o Administración de los recursos de flora y fauna silvestres

o Programas de manejo de la vida silvestre

c. Nuevos instrumentos para la conservación

i. Corredores biológicos

ii. Áreas privadas

iii. Certificación de uso sustentable

MÓDULO III. APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES

Objetivo

Analizar los diferentes métodos de conservación, aprovechamiento y restauración de los distintos

recursos naturales y el marco jurídico que los regula. Exponer los problemas que generan los

diferentes sectores productivos, así como las distintas acciones para prevenirlos, remediarlos,

promover el uso sustentable o, en su caso, evitarlos. Se procurará presentar casos concretos dentro

de las exposiciones, a fin de ilustrar la complejidad a la que se enfrentan los proyectos en los

distintos sectores.

Temario

1. Agricultura y ganadería

a. Panorama histórico de la agricultura y de la ganadería

b. Impactos ambientales de la agricultura y ganadería

c. Marco regulatorio para el cuidado del medio ambiente

d. Problemas jurídicos comunes de ambas actividades y el medio ambiente

e. Agricultura, ganadería, medio ambiente y economía (lo jurídico)

f. Referencia al análisis económico del Derecho ( Ronald H. Coase) para la solución

de problemas difíciles en relación con el agro y el medio ambiente

2. Bosques

a. Deforestación y desertificación

b. Aprovechamiento de los recursos maderables y no maderables

c. Inventario forestal nacional

d. Políticas públicas para la conservación y restauración del medio ambiente

e. Programas públicos para la protección y fomento de los recursos forestales

f. Marco regulatorio forestal

i. Ámbitos de aplicación

ii. Estructura jurídica

iii. Marco administrativo y penal

3. Sector minero

a. Marco jurídico

b. Etapas de la actividad minera: exploración, explotación y beneficio de minerales

c. Impactos ambientales derivados de la actividad

4. Sector energético

a. Marco jurídico

b. Sub sectores energéticos: petróleo, gas, electricidad, energías renovables

c. Compromisos internacionales

5. Pesca

a. Marco jurídico

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b. Diagnóstico y evaluación de los recursos pesqueros

c. Administración de los recursos pesqueros

d. Acuacultura

e. Pesca responsable

6. Zona federal marítimo-terrestre y terrenos ganados al mar

a. Marco jurídico

b. Instrumentos de regulación y gestión

MÓDULO IV. PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

Objetivo

Conocer y analizar la regulación ambiental de las actividades industriales, comerciales y de

servicios que generan efectos adversos al ambiente o a los recursos naturales, principalmente en

relación con la prevención y el control de la contaminación del aire, del agua y del suelo; la

generación, manejo y disposición final de residuos peligrosos y residuos sólidos urbanos; la

realización de actividades altamente riesgosas y otras formas de contaminación, tales como la

emisión de ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica y olores.

Temario

1. Agua

a. Antecedentes y problemática

b. Marco jurídico e institucional

c. Distribución de competencias en materia de agua. La Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua y la Procuraduría

Federal de Protección al Ambiente

d. Clasificación de las aguas

e. Instrumentos de gestión para el aprovechamiento del agua (concesión-asignación )

f. Usos del agua. Límites del aprovechamiento. Derechos y obligaciones de los

g. usuarios del agua

h. Contaminación de las aguas. Derechos y obligaciones de generadores de descargas

de aguas residuales

i. Prevención y control de la contaminación. Aguas residuales domésticas,

industriales, municipales, agropecuarias y pluviales

j. Responsabilidad ambiental (administrativa) en materia de agua

k. Análisis de la regulación del recursos a nivel estatal y municipal

2. Atmósfera

a. Conceptos básicos y causas de la contaminación atmosférica

b. Fenómenos globales relacionados con la contaminación atmosférica: el cambio

climático

c. Efectos de la contaminación y normas de calidad de aire

d. Marco jurídico nacional e internacional

e. Atribuciones de los tres órdenes de gobierno y coordinación entre dependencias

f. Delegación, desconcentración y descentralización de facultades

g. Instrumentos de la política de prevención y control de la contaminación a la

atmósfera (Licencia Ambiental Única, Cédula de Operación Anual, Manifestación

de Impacto Ambiental, Análisis de Riesgo y Programa de Prevención de

Accidentes, Programa Nacional de Cambio Climático)

h. Programas y estrategias para prevenir y controlar la contaminación atmosférica a

nivel nacional e internacional

3. Residuos de manejo especial y sólidos urbanos

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a. Marco jurídico

b. Conceptos básicos

c. Generadores de residuos de manejo especial

d. Reuso, reciclaje, tratamiento

e. Co-procesamiento

f. Incineración

g. Relleno sanitario

4. Residuos peligrosos

a. Marco jurídico

b. Conceptos básicos

c. Generadores de residuos peligrosos

d. Bitácoras y Cédula de Operación

e. Manejo de residuos peligrosos

f. Responsabilidad compartida

g. Reuso, reciclaje, tratamiento

h. Co-procesamiento

i. Incineración

j. Confinamiento

k. Suelos contaminados

l. Movimientos transfronterizos

m. Tendencias Internacionales

5. Actividades altamente riesgosas y otras formas de contaminación: emisión de ruido,

vibraciones, energía térmica, lumínica y olores

MÓDULO V. DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Objetivo

Al finalizar el módulo, el alumno conocerá los principios de Derecho internacional aplicables al

medio ambiente, así como el contenido de los principales tratados internacionales en materia

ambiental, sus efectos en México y las implicaciones que se derivan tanto para la política ambiental

del país como para las actividades del sector privado (específicamente en comercio, contenidos

ambientales de instrumentos económicos, mecanismos de solución de controversias y regulaciones

transfronterizas).

Temario

1. Responsabilidad internacional de los estados y responsabilidad civil en materia ambiental,

daño ambiental

2. El artículo 133 constitucional y la jerarquía de los tratados internacionales en la legislación

mexicana

3. El Derecho suave (soft law) y el Derecho duro (hard law)

4. Los principios de Derecho internacional ambiental, inter alia el principio precautorio,

preventivo, el que contamina paga, etc.

5. Los principios del Valdez, el Consejo de Hombres de Negocios para el Desarrollo

Sustentable (CHNDS), la Cámara Internacional de Comercio

6. Análisis de tratados y convenciones internacionales relevantes

a. Bilaterales y regionales

i. Acuerdo de la Paz, Programa Integral de Acción Fronteriza (PIAF),

Programa Frontera XXI, Programa 2012

ii. TLCAN (capítulo XI) y ACAAN

b. Multilaterales

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i. Conferencia de Estocolmo, Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio

Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), Agenda XXI, Declaración de Río

ii. Conservación y protección de flora y fauna silvestre

o CITES

o Convención de Biodiversidad

o Protocolo de Bioseguridad

o RAMSAR

iii. Prevención de la contaminación

o Convención de Cambio Climático

o Convención de Basilea

o Convención de Viena

o Protocolo de Montreal

o Protocolo de Kioto

7. Organizaciones internacionales

a. Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)

b. Organización Mundial del Comercio (OMC)

c. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

MODULO VI. ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL

Objetivo

Analizar el estado que guarda la protección del derecho a un medio ambiente adecuado para el

desarrollo, salud y bienestar de las personas, dentro de los sistemas de procuración y administración

de justicia en nuestro país, así como en otros sistemas jurídicos, e identificar las perspectivas de la

legislación mexicana. Asimismo, analizar los mecanismos existentes en nuestro Derecho positivo

para determinar la responsabilidad de quienes causen un daño al ambiente y a los recursos naturales.

Temario

1. El medio ambiente como bien jurídico tutelado

a. Derechos difusos y mecanismos para su protección

b. El derecho al medio ambiente como un derecho difuso

c. Límites del sistema procesal mexicano frente a la protección de los derechos

difusos

d. Daño ambiental. Alcances, valoración y reparación del daño ambiental

e. Responsabilidad civil ambiental

f. Perspectivas de la legislación ambiental en materia de acceso a la justicia ambiental

2. Control constitucional

a. Alcances del derecho de las personas a disfrutar de un medio ambiente adecuado

previsto en el artículo 4º constitucional

b. Protección procesal del derecho al medio ambiente adecuado: acción de protección

ambiental

c. Experiencias en otros sistemas jurídicos

3. Responsabilidad administrativa

a. Procedimiento administrativo de verificación del cumplimiento de la legislación

ambiental

b. Medidas de seguridad y sanciones

c. Los límites de la sanción administrativa frente al daño ambiental

4. Medios de impugnación en materia ambiental

a. Recurso de revisión

b. Juicio de nulidad y juicio de amparo

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5. Denuncia popular

a. Naturaleza jurídica de la denuncia popular en materia ambiental

b. Procedimiento para la atención de denuncias populares

c. Limitaciones de la denuncia popular como un mecanismo de acceso a la justicia

ambiental

6. Responsabilidad penal

a. La protección penal del ambiente

b. Delitos ambientales previstos en el Código Penal Federal y en la legislación penal

local

c. Procedimientos para la integración de averiguaciones previas y procesos penales

d. Sanciones penales ambientales